云南省德宏州人民政府：关于2020/2021年度蔗糖生产工作的指导意见

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、州关于农业农村工作决策部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，遵循“政府主导、企业主体、市场运作、农民参与”工作方针，按照“稳定面积、良种良法、节本增效、持续发展”总体要求，稳定甘蔗种植面积，提高甘蔗种植效益，提升制糖生产水平，稳步推进蔗糖产业高质量发展，着力巩固脱贫攻坚产业扶贫成果，进一步夯实乡村振兴产业兴旺基础。

二、目标任务

（一）甘蔗生产目标任务。全州下达新植甘蔗面积27.5万亩，下达宿根甘蔗保留面积60.5万亩，确保2021/2022年甘蔗总面积88万亩以上（含境外）。新植甘蔗面积种植统计时间统一为2020年10月1日—2021年4月30日。

（二）制糖生产目标任务。入榨甘蔗产量418万吨，食糖产量55.48万吨。榨季结束时间统一为2021年4月30日前。

（生产目标任务见原文附件1）

三、主要政策

（一）甘蔗收购价格。按照全省甘蔗收购价格形成机制和全州蔗糖生产形势，相关文件确定2020/2021榨季全州甘蔗收购价格；继续实行与食糖销售价格挂钩联动二次结算办法（淘汰品种和境外甘蔗不实行联动）。二次结算蔗款于2021年10月30日前兑付蔗农。

（相关文件见原文附件2）

（二）政府支持政策。一是认真贯彻落实相关指导意见，足额预算安排，确保国家支持政策不打折扣。二是州级财政继续按照新植甘蔗面积目标任务每亩10元预算安排甘蔗高质量发展专项经费，种植结束后，根据实际种植面积据实下达。三是州级财政按照上级要求预算安排甘蔗农业保险配套资金，确保甘蔗农业保险工作有效开展，切实保障蔗农利益。四是鼓励支持制糖企业开展绿色食品认证、制糖工艺提质增效改造，鼓励支持白糖产品就地精深加工，延伸产业链，做大做强蔗糖产业。

（三）企业扶持政策。按照有利于生产发展的原则，全州4家制糖企业明确了本年度制糖企业有关扶持政策，各制糖企业要据实列支扶持政策涉及资金，确保资金到位和有效使用。各县市要结合生产实际，与制糖企业进一步细化扶持政策，采取切实有效办法，确保各项扶持政策执行到位，对执行不到位影响生产发展的，要依法督促整改到位。

四、主要措施

（一）加强组织保障。正确处理好蔗糖产业与新兴特色产业发展关系，实现协调发展；结合机构改革和蔗糖产业发展需要，及时调整充实县市蔗糖产业工作协调领导小组，切实加强对蔗糖产业发展的组织领导。

（二）夯实基地建设。各县市要严格按照“两区”划定方案和传统蔗区范围，坚持“谁投资、谁管理，谁扶持、谁受益”的原则，组织好甘蔗生产。

（三）严格生产监管。切实加大扰乱经营秩序违法违规行为的打击查处力度；强化安全生产监管；保证制糖生产污染治理工作落到实处，实现蔗糖产业清洁发展、节约发展和可持续发展；探索延伸产业链，实现产品多元化。推进绿色循环经济发展，提高蔗叶、蔗稍、蔗渣的综合利用效率，实现一业兴、多业举。

（四）保障蔗农利益。各制糖企业要积极筹措甘蔗收购资金，确保及时足额兑付蔗款，杜绝出现打白条、压级、压价等坑农害农的行为，确保蔗农权益。

（五）严格落实政策。各级各部门和制糖企业要加大政策宣传力度，让广大蔗农普遍知晓，要大力宣讲蔗糖产业的基础地位和重要作用，及时规范兑付各项补贴资金，取信于民，充分调动广大农民种蔗积极性，进一步稳定巩固全州蔗糖产业。

（六）强化统计分析。农业农村部门要抓好甘蔗生产统计工作，并督促县市、乡镇和制糖企业核实甘蔗种植面积，各县市甘蔗生产情况报告。工信科技部门要抓好制糖生产统计工作，适时进行产业经济运行情况分析，切实做好制糖行业生产指导工作。为2021/2022年度州委、州政府科学决策提供依据。

（七）严格疫情防控。各级各部门，要严格落实国家、省、州疫情防控要求，按照“外防输入，内防反弹”的新冠肺炎疫情防控策略，组织好全州蔗糖生产工作。要提前制定工作预案，提前谋划；制糖企业要投资改造生产设备，配套甘蔗机械化收获要求，增加机械砍收入榨比例，顺利完成2020/2021年度榨季生产工作。