广西：关于印发《2023年全区糖业工作要点》的通知附全文

桂糖〔2023〕8号

广西壮族自治区糖业发展办公室关于印发《2023年全区糖业工作要点》的通知

各有关市糖业主管部门，办机关各处：

现将《2023年全区糖业工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广西壮族自治区糖业发展办公室

2023年3月22日（公开方式：主动公开）

2023年全区糖业工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是贯彻落实自治区第十二次党代会精神的关键一年，扎实做好全年糖业工作，加快推动我区糖业高质量发展意义重大。全区糖业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，按照自治区党委、自治区人民政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力稳定糖料蔗种植面积，扎实推动糖业降本增效和全产业链优化升级，促进糖业高质量发展取得新成效。

一、加快提升糖料蔗生产能力

（一）努力完成2023年糖料蔗种植目标任务。2023年全区糖料蔗生产种植面积任务为确保完成1106万亩、力争完成1150万亩。督促各设区市将任务目标分解下达相关县（市、区），细化责任分工，抓好工作落实。

（二）扎实抓好糖料蔗春耕春种。开展糖料蔗春耕春种调研指导，加快新品种、新技术、新模式的推广，督促各地、各制糖企业（集团）加强种苗、农资供应和农机作业力量，加强宿根蔗管护，提升糖料蔗单产和总产量。

（三）深入开展“桉退蔗进”专项行动。会同自治区自然资源厅，督促各有关市、县加快推进“桉退蔗进”专项行动。指导制糖企业加大扶持跟进力度，不断提高“桉退”后“蔗进”比例。2023年完成“桉退蔗进”面积22万亩以上。

（四）加强糖料蔗生产保护区建设管护。严格执行《广西糖料蔗生产保护区管理办法（试行）》，推动建立糖料蔗生产保护区动态平衡机制，对项目建设占用保护区或保护区耕地改种其他作物的，督促指导各地抓好糖料蔗生产保护区补划或“双高”糖料蔗基地补建工作。每季度对糖料蔗生产保护区种植情况开展动态监测，并将数据成果印发地方糖业主管部门，推动保护区耕地恢复工作与自然资源部门国土变更调查工作有效衔接。

（五）进一步深化订单农业改革。坚决维护好糖料蔗购销市场秩序，做好2023/2024年榨季糖料蔗订单合同签订、审核、备案等工作。进一步提升订单农业信息化水平，收集更新2023年全区糖料蔗良种补贴地块数据，加快推进数据精化处理工作，形成全区糖料蔗种植地块“一张图”，提高订单合同信息化监管水平。

（六）加快推进糖料蔗种植良种化。会同自治区有关部门，印发实施新一轮糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案，研究制定项目资金管理办法、验收和公示示范文本，抓好新一轮糖料蔗良种补贴政策宣传和资金发放等工作，争取2023年推广糖料蔗脱毒、健康种苗新植面积300万亩以上，糖料蔗脱毒种苗商品化供应能力达到20%左右。加快落实《加快推进糖料蔗种植良种化实施方案》，进一步完善良种繁育推广体系建设政策。扎实抓好2023年甘蔗良种繁育推广基地项目申报、建设等工作，新建、改扩建一批年供种能力2万亩以上的糖料蔗脱毒种茎加工厂，建立一批区域性甘蔗新品种表证与展示基地。

（七）加快推进糖料蔗经营规模化。培育一批规模化经营主体，充分利用“桉退蔗进”、糖料蔗高效机收基地建设、高标准农田建设等工作契机，开展深入调研，适时组织召开糖料蔗经营规模化现场会。推动制糖企业糖料蔗基地自营化，大力支持“双高”基地企业化经营，鼓励、支持和引导蔗农开展“并户联营”经营生产，推动每个制糖企业集团年内新建糖料蔗规模化自营基地1万亩以上，2023年全区新增糖料蔗经营规模化面积55万亩。

（八）持续推进糖料蔗生产机械化。会同自治区工业和信息化厅、科技厅、农机中心等部门，开展糖料蔗收获机具技术攻关，组建新机具技术保障分队，跟踪服务糖料蔗新型收获机具的实地作业，持续解决实际操作困难和问题，提升新机具实用性和适用性。配合自治区有关部门出台新一轮糖料蔗生产机械化作业补贴政策，优化补贴方式模式，提高制糖企业和蔗农对机械化作业的积极性。继续推动制糖企业通过自建、扶持等多种方式建设糖料蔗生产机械化试点基地，综合机械化率达70%以上，示范带动机械化发展。

（九）开展糖料蔗生产水肥一体化基地试点建设。引导种植大户、农业公司等规模化经营主体深入探索现代农业管理新模式，结合土壤、气候等实际，在“双高”基地建设一批糖料蔗种植水肥药一体化基地试点，集成推广应用先进技术，提高单产和蔗糖分，实现糖料蔗生产降本增效。全区10个制糖企业集团分别建立1个以上的糖料蔗种植水肥药一体化试点基地，每个基地200亩以上。

（十）加强糖料蔗田间管理。印发《2023年广西糖料蔗生产田间管理科技服务实施方案》，加强糖料蔗田间生产科技、天气预测及人影服务。定期发布《广西甘蔗生产服务》《一线甘蔗生产技术信息》，组建技术专家组对口开展科技服务。加强干旱、台风等灾害天气的监测预警及防范工作指导，提高糖料蔗生产的灾害应对能力。深入推进联合国粮农组织“糖料作物生态安全种植和资源循环利用”技术合作项目。组织开展2023年度糖料蔗绿色高质高效行动项目。

（十一）深入推进糖料蔗产业集群项目建设。按照广西糖料蔗产业集群项目建设方案，督促指导有关市县编制2023年度建设方案，加强项目调度，加快推进项目建设、竣工验收和资金支出，辐射带动周边涉蔗涉糖产业，切实发挥建设效益，促进我区糖业一二三产业融合发展。

二、加快推进制糖企业提质增效

（一）持续推进制糖企业重组整合工作。引导制糖企业因地制宜加强制糖产能整合，优化原料蔗资源配置，年内淘汰日压榨能力5000吨左右，促进制糖企业转型升级。

（二）加快推动制糖企业降本增效。持续开展全区糖业“对标定标追标”活动，推动制糖企业找差距、补短板、强弱项，提高节能降耗和管理水平。加快先进适用技术装备推广和应用，引导糖厂开展煮糖、蒸发等高能耗环节的智能化和数字化改造，推动糖业降本增效。力争2022/2023年榨季全区吨糖耗标煤342千克以下，蔗渣打包率6.6%以上。

（三）严格落实安全生产责任。指导制糖企业做好安全生产工作，压紧压实制糖企业安全生产主体责任。督促企业严格落实技术操作规程，严格按照国家相关标准组织生产，从源头上做好安全防范。加强糖业系统安全教育培训，加强安全隐患排查，强化过程监管，发现问题及时督促整改，杜绝安全、环保事故发生。

三、加快推动全产业链优化升级

（一）大力推动糖业科技创新。配合自治区科技厅实施好“十四五”广西糖料蔗“节本增效”科技重大专项项目，大力推动项目实施和产业化转化；组织开展“数字蔗田”示范基地建设，提高糖料蔗生产的智能化、精细化水平。推动中科院甘蔗专项项目在我区尽快落地实施，引导区内企业、科研单位与中科院开展协同攻关，促进科研与产业深度融合。对糖业产业化重大科技创新给予重点支持，鼓励企业开展技术装备创新。

（二）进一步延伸拓展糖业产业链。大力发展蔗糖精深加工和副产品高值化利用，重点推进环保餐具、调味品、甘蔗植物水、蔗叶饲料等产业化生产。赴东部发达地区开展糖业定点招商，开展糖业项目对接活动，促进蔗糖上下游企业落户我区，拓宽产业发展空间。

（三）加快提升蔗叶综合利用水平。大力开展禁烧区蔗叶综合利用工作，推动制糖企业参与蔗叶综合利用。抓好来宾、崇左、北海等3个蔗叶综合利用试点，确保蔗叶离田综合利用量18万吨以上，力争全区蔗叶综合利用率比上年提升4个百分点以上。加大蔗叶综合利用补贴力度，以点带面，加快培育一批蔗叶综合利用企业。

（四）扎实推进广西·中国糖业产业园建设。协调指导崇左市、园区管委会加大招商引资力度，加快推进项目签约、开工及竣工投产，全年实现园区工业总产值110亿元以上。

四、加快完善糖业服务体系

（一）加强食糖市场分析研判。密切关注国内外糖业市场的发展形势，认真收集、汇总、整理各类糖业信息，做好重大风险分析研判，适时启动糖业风险调控机制，及时有效防范化解重大风险，确保食糖市场总体稳定。

（二）进一步优化提升泛糖产品交易平台。健全完善泛糖产品交易平台运营机制，在扩大白糖现货交易规模的基础上，进一步丰富交易品种、交易模式，扩大与郑商所合作的泛糖专区基差交易规模以及加工糖新业务的交易规模，吸引全国各地交易商到平台交易，探索建设食糖全国统一大市场。引导平台进一步提升服务质量，以数字化服务糖业全产业链发展为核心，在智慧蔗田、物资采购、副产品销售、网络货运、供应链金融、糖业资讯等方面为企业和客户提供全方位优质服务。

（三）持续强化金融支持糖业发展。持续发挥金融服务广西糖业高质量发展指挥部的对接协商作用，适时召开政银企工作专题会议，积极协调金融机构继续加大糖业信贷支持力度，优化贷款结构及贷款审批流程等，进一步提升金融服务质效水平。加大宣传力度，引导企业用足用好农发行政策性贷款相关政策和“桂惠贷”，鼓励符合条件的制糖涉糖企业加强与金融机构对接协商，降低融资成本。

（四）深入实施糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。配合自治区财政厅等部门继续推动实施糖料蔗完全成本保险和种植收入保险，加大保险政策宣传，提高保险覆盖面；出台保险定损标准，加强保险理赔，提高赔付比例，切实发挥保险保障作用，提高农民种蔗收益。

（五）高水平举办2023年中国—东盟糖业博览会。扎实做好博览会招商招展等筹备工作，确保招商招展、展会宣传、论坛活动组织等各项工作高效有序推进，实现展览面积3万平方米左右，展位数大于500个，参展企业及参会机构大于500个、观展人数3万人次以上，力争将糖博会办成国际性、高端化、多元化的盛会，提升广西糖业综合影响力。

（六）加快推进广西糖业数字化转型。在全区推行“糖业云”涉糖业务辅助协同办公系统，督促各产糖市、县、乡、村和有关制糖企业推广应用。继续引导制糖企业将生产管理数据接入“糖业云”，引导涉糖涉蔗信息化服务企业参与“糖业云”市场化平台建设，探索推进数据评估、数据交易与共享。深化来宾市“糖业云”试点，引导支持制糖企业创新建设“糖业云”服务站等数字化项目，取得成功经验后向全区推广。

五、深入推进新时代党的建设新的伟大工程

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义。把旗帜鲜明讲政治、铸忠诚作为第一位要求，在坚持“两个确立”、做到“两个维护”上带好头、作表率。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。持续抓好党的创新理论学习教育，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，纳入干部职工教育培训的必学内容。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。

（三）切实加强干部队伍能力建设。认真贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的决策部署，组织全办党员干部围绕破解制约糖业高质量发展的突出问题深入开展调查研究。扑下身子干实事、谋实招、求实效，切实提高干部队伍贯彻落实中央和自治区决策部署、加快推动糖业高质量发展的能力和水平。

（四）推动全面从严治党向纵深发展。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪。进一步加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩。全面深化清廉机关建设，坚持严的主基调不动摇，坚持“三不”一体推进，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步严肃财经纪律，完善廉政风险防控机制。进一步加强正面宣传引导，严格落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态工作。加强对干部的严管和厚爱，激励干部敢于担当、积极作为。