人民网：深化管理体制改革 促进糖业生产发展 广西蔗糖产量再破600万吨 

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人民网南宁4月13日电 2020年3月30日，历时141天，广西糖业2019/20年榨季生产结束，开机生产的82间糖厂共生产蔗糖约604万吨，实现连续三个榨季蔗糖产量稳定在600万吨以上，为广西糖业管理体制改革元年交出一份满意的答卷，为国家食糖安全作出重要贡献。

糖业是广西在全国最具优势的特色产业，是广西经济社会发展的“家底”，是广西实现安边富民和壮、瑶、苗等少数民族群众全面小康的支撑产业。自1992年以来，广西食糖产量连续28年居全国第1位，2005年以来，连续15年占全国总产量的60%左右。

广西糖业的发展史，是一部广西开放发展，建设壮美广西的生动历史。在广西历届党委、政府的持续努力下，广西创造的“蔗区管理、糖-蔗价格联动、糖厂反哺蔗农”等先进经验，为广西糖业的持续稳定发展作出了重要的历史贡献，并曾经被推广到国内相关食糖产区。但是，随着市场经济的深入发展，蔗区资源固化、定价机制市场化特征不明显等弊端也日益显现，特别是党的十八三中全会提出充分发挥市场对资源配置的决定性作用改革决定后，放开糖料蔗购销市场，实施糖料蔗收购市场定价的呼声日益高涨。面对新形势、新要求，自治区党委、自治区人民政府审时度势，经过充分、广泛、细致的调研，于2019年2月作出“深化体制机制改革，加快广西糖业高质量发展”的改革决定，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕提高生产能力、保护蔗农权益、放开甘蔗市场、兼顾地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉长产业链条、做大蔗糖产业，深化糖业体制机制改革，着力“强龙头、补链条、聚集群”，推动糖业发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提升广西糖业发展水平。

这次糖业管理体制改革的重点是放开糖料蔗购销市场，推行订单农业改革，取消糖料蔗收购政府定价。面对2018/19年榨季，广西糖业大幅亏损的被动局面，为确保糖业管理体制改革顺利推进，糖业生产稳定有序，广西壮族自治区人民政府坚持“订单签得下、合同核得准、秩序管得住”的工作原则，积极稳妥推进糖料蔗购销市场化改革。一是全面签订糖料蔗产销购订单合同，以合同购销关系替代传统的蔗区糖料蔗买卖关系；二是实施糖蔗订单合同审核备案制，由县乡两及政府对辖区糖料蔗订单合同进行审核备案，严防糖料蔗订单合同签订“一女多嫁”，从源头上杜绝合同履约纠纷；三是按照“小事不出村、中事不出乡、大事不出县”的原则，建立县乡村三级合同纠纷调处机制，及时化解糖业榨季生产期间糖料蔗砍、运、销、榨过程中的矛盾和问题。

由于改革预案充分，措施得当，改革举措得到广大蔗农和企业的理解与拥护，成效明显。一是产业规模基本保持稳定，2019/20年榨季，广西糖料蔗种植面积稳定在1100万亩以上，食糖产量稳定在600万吨以上；二是蔗农管护糖料蔗的积极性提高，蔗糖分达14.84%，创历史最高水平，比上榨季提高1.56个百分点；三是糖厂砍运榨调度和企业内部管理得到加强，平均出糖率13.11%，创历史最好水平，比上榨季提高1.52个百分点。整个榨季应付蔗款236.49亿元，截止到2020年3月31日，已付222.71亿元，兑付率94.17%，同比提高15.81个百分点。（庞革平、雷承宝）