农业农村部关于印发《全国草地贪夜蛾防控方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局：

为全力抓好草地贪夜蛾防控工作，严防虫害暴发成灾，避免对粮食和农业生产造成不利影响，我部根据《中华人民共和国农业法》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规规定和国务院要求，组织制定了《全国草地贪夜蛾防控方案》。现印发你们，请遵照执行。

农业农村部

2019年6月21日

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全国草地贪夜蛾防控方案

今年1月，草地贪夜蛾从东南亚首次迁飞入侵我国云南，快速向江南、江淮地区扩散蔓延，并进一步向北方地区扩散，对我国粮食及农业生产构成严重威胁。为有效防控草地贪夜蛾暴发危害，保障粮食及农业生产安全，根据《中华人民共和国农业法》《国家突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理等中央领导同志批示精神，按照国务院常务会部署要求，提高政治站位，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步落实粮食安全省长责任制，建立部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制，坚持统防统治、群防群治、联防联控，全面监测、全力扑杀，标本兼治、务求实效，坚决遏制草地贪夜蛾暴发成灾，赢得全年粮食和农业丰收主动权。

二、防控目标任务

按照严密监测、全面扑杀、分区施策、防治结合的要求，对害虫适生区特别是玉米主产区，全面准确监测预警，及时有效防控处置，确保草地贪夜蛾不大规模迁飞危害，确保玉米不大面积连片成灾，最大限度减轻灾害损失。根据目前掌握的草地贪夜蛾发生规律和危害特点，划分三大区域落实防控任务。

（一）周年繁殖区。位于海南、广东、广西、云南、福建、四川、贵州、西藏等省（区）的热带和南亚热带气候分布区。重点控制当地危害损失，减少迁出虫源数量，实施周年监测发生动态，全力扑杀境外迁入虫源，遏制当地孳生繁殖，减轻迁飞过渡区防控压力。

（二）迁飞过渡区。位于福建、湖南、江西、湖北、江苏、安徽、浙江、上海、重庆、四川、贵州、陕西等省（区、市）的中亚热带和北亚热带气候分布区。重点减轻当地危害、压低过境虫源繁殖基数，4—10月份全面监测害虫发生动态，诱杀成虫，扑杀幼虫，遏制迁出虫口数量，减轻北方玉米主产区防控压力。

（三）重点防范区。位于河南、山东、河北、山西、天津、北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等省（区、市）的温带气候区。重点保护玉米生产，降低危害损失率，5—9月份全面监测虫情发生动态，诱杀迁入成虫，主攻低龄幼虫防治，将危害损失控制在最低限度。

三、监测与防控措施

（一）监测预警

按照早发现、早报告、早预警的要求，组织植保专业技术人员鉴定确认草地贪夜蛾虫情，按照统一标准和方法开展联合监测，全面掌握草地贪夜蛾发生发展动态，及时发布预报预警。

1.虫情确认与报告。任何单位和个人一旦发现疑似草地贪夜蛾，应当及时向当地农业农村主管部门或所属植保植检机构报告。县级以上植保机构接到报告后，应当及时调查核实或送检，并做好记录备查。对首次发生的县或省份，应当报省级及以上植保植检机构组织专家确认。虫情确定后，应当及时上报，同时报送本级农业行政主管部门，并纳入重大病虫监测内容。

2.虫情调查监测。重点在西南华南边境地区、迁飞扩散通道，以及玉米、甘蔗、高粱等易害作物种植区域，增设测报网点，加密布设监测工具，每日诱集调查草地贪夜蛾成虫数量，观测雌蛾卵巢发育进度，系统掌握成虫发生动态。在玉米等作物生长期，定点定人，开展田间系统观测，重点调查产卵量、幼虫密度、发育龄期、被害株率。根据系统观测结果，及时开展大田普查，确定防治区域及时间。同时密切关注该虫在其他植物上的发生为害情况。

3.虫情预测预报。根据虫情监测结果，结合气候、作物生长等因素综合分析，及时预报成虫盛发期、产卵盛期、3龄以下幼虫发生盛期及发生程度，提出最佳防治时期和防治区域，通过病虫情报、电视、广播、网络等渠道发布。发生程度重、面积大的要及时发出预警，并向毗邻地区农业农村部门和植保机构通报。

（二）防治处置

按照“治早治小、全力扑杀”的要求，以保幼苗、保心叶、保产量为目标，因地制宜采取以下综合防治措施。

1.诱杀成虫。在成虫发生高峰期，集中连片使用灯诱、性诱、食诱和迷向等措施，诱杀迁入成虫、干扰交配繁殖、减少产卵数量，压低发生基数，控制迁出虫量。

2.扑杀幼虫。抓住草地贪夜蛾1—3龄的最佳用药窗口期，选择在清晨或傍晚，对作物主要被害部位施药。高密度发生区采取高效化学药剂兼治虫卵，快速扑杀幼虫；低密度发生区采取生物制剂和天敌控害。连片发生区，组织社会化服务组织实施统防统治和群防群控；分散或点状发生区，组织农民实施带药侦查、点杀点治。

3.虫源地治理。对草地贪夜蛾周年繁殖的虫源地，因地制宜采取间作套种、轮作改种、调整播期等农业措施，种植驱避诱集植物，改造害虫适生环境，保护利用自然天敌和生物多样性，增强自然控制能力，逐步实现草地贪夜蛾可持续治理。

4.科学用药。各地农业农村部门根据草地贪夜蛾防治需要，按照农业农村部推荐用药目录，结合实际指导农民科学选药、轮换用药、交替用药，延缓抗药性产生。开展抗药性监测，及时更换抗性高、防效差的药剂。严格按照农药安全使用间隔期，既要有效控制草地贪夜蛾危害，更要确保农产品质量安全。

（三）体系建设

按照落实好草地贪夜蛾监测预警、防控指导和应急处置等工作的要求，建立健全四个体系。

1.完善监测预警体系。按照全面监测、准确预报的要求，完善国家、省、市、县四级病虫监测网络体系。各地要增设虫情测报网点，配备监测工具、信息传输设备和虫情调查交通工具。根据虫情调查工作需要，配齐配足植保专业人员，确保虫情调查全面开展，摸清发生动态，为预测预报提供基础数据。

2.完善应急防治体系。按照提升草地贪夜蛾应急防控能力的要求，完善国家、省、市、县四级防控指挥调度机制。在西南华南边境地区、江南江淮重点迁飞通道和北方重点防范区，组建培育应急防治服务组织，配备高效施药器械和安全防护用品。抓住关键防治时期大力开展专业化统防统治和群防群治。对发生毗邻地区，强化区域协作联防，提高整体防控效果。

3.完善技术支撑体系。组建国家级和省级草地贪夜蛾监测防控专家指导组。对草地贪夜蛾发生规律、迁飞路径、监测防治技术开展联合攻关研究。关键时期深入一线，开展巡回指导和技术培训。确保发生草地贪夜蛾的每个省（区、市）有一批指导专家，每个县（市、区）有一批技术骨干，每个村、每个专业防治组织有一名技术明白人。

4.完善物资保障体系。各级农业农村部门要根据草地贪夜蛾防控的实际需要，指导农药、药械生产经营企业做好对路农药和器械的生产储备，确保市场供应充足、价格稳定。加大农药市场监督抽查力度，坚决打击假冒伪劣农药坑农害农，确保农民用上放心药。要多渠道争取财政资金支持，落实草地贪夜蛾防控补助政策措施，根据应急防控工作需要，创新方式、简化手续，及时采购物资、购买服务，确保监测防控措施落实到位。

四、工作要求

防治草地贪夜蛾是一项系统性的防灾减灾工作，技术要求高、涉及面广，时间紧、任务重，必须采取上下联动、多部门协作配合。为确保各项防控措施落实落地，需要切实强化以下工作力度。

（一）强化指挥协调。农业农村部成立草地贪夜蛾防控指挥部，由部领导任指挥长，统一指挥调度全国防控工作，组织研究提出防控措施，督导各地落实防控任务和要求。指挥部办公室设在种植业管理司，承担日常工作。各地要相应成立防控指挥协调机构，统筹协调和督促落实辖区内防控工作。

（二）强化属地责任。根据相关法律法规和国务院要求，应对外来突发重大生物灾害，建立“分级负责、属地管理”的应急防控机制，将草地贪夜蛾防控纳入粮食安全省长负责制考核内容，省级人民政府对本辖区防控工作负总责，省级政府建立健全分管领导牵头负责的组织领导机制和部门协调的投入保障机制，抓好目标确定、组织动员、统筹资源、监测防治、督导检查等工作。县级政府承担防控主体责任，统筹协调当地人力物力，强化植保队伍建设，组织动员各乡镇和社会力量做好防控工作。

（三）强化联防协作。应对跨区域、迁飞性害虫，必须构建上下联动、部门协作、区域联防的联防联控机制。农业系统内部，上下协调行动，加强信息互联互通，及时通报虫情，实现信息共享。部门之间，密切协作，统筹协调防控设施建设、资金安排和人员调配。毗邻地区，开展联合监测、联防联控，防止漏查漏治。推进国际交流与合作，与草地贪夜蛾发生的周边国家开展信息交换、技术交流和防控协作。

（四）强化信息调度。各级植保植检机构和监测站点明确专人负责，按照信息报送制度，通过全国农作物重大病虫害监测平台及时准确填报虫情，确保信息畅通、实时共享。首次发现当日报告，在查见并核实后立即填报，重点填报发现时间、虫龄虫态、发生面积和被害作物等。发生防治信息一周两报，每周一、周四中午前完成填报，填报新增发生、防治面积，以及培训人员、资金投入等，并实时报送防治进展，通报重大活动及存在问题。

（五）强化督导检查。各级农业农村部门要强化草地贪夜蛾防控工作的督查指导，适时组派有专家参加的督导检查组，赴各地督促检查监测防控措施落实和救灾资金到位等情况，评估防治效果，总结防治经验，分析存在的问题。对监测防控措施不到位、工作不力，造成严重损失的，严肃追责问责。

（六）强化宣传普及。组织电视、广播、报刊、网络等媒体，客观报道发生危害情况，及时宣传各地草地贪夜蛾防控经验和做法。组织专家开展科普讲座，编印识别挂图和防治手册，下发到发生区域乡村和农药经营门店，让基层干部群众了解害虫的发生危害习性、防治基本知识，增强可防可控信心。正确引导舆论，消除社会恐慌。

 

附件：1.草地贪夜蛾测报调查规范（试行）

2.草地贪夜蛾防治技术要求

3.草地贪夜蛾应急防治用药推荐名单

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附件1：草地贪夜蛾测报调查规范（试行）

1.范围

本规范适用于草地贪夜蛾成虫诱测，雌蛾卵巢解剖，卵、幼虫、蛹和田间作物受害情况调查，以及发生期和发生为害预测。

2.成虫诱测

利用灯具和性诱剂在适宜草地贪夜蛾成虫发生场所进行诱测。

2.1高空测报灯

高空测报灯为1000W金属卤化物灯，能够实现控温杀虫、烘干、雨天不断电、按时段自动开关灯等一体化功能，诱到活虫后处理灭杀、翅膀鳞片完整，翅征易于辨别。高空测报灯可设在楼顶、高台等相对开阔处，或安装在病虫观测场内，要求其周边无高大建筑物遮挡和强光源干扰。在观测期内逐日记载诱集的雌蛾、雄蛾数量，结果记入表1。单日诱虫量出现突增至突减之间的日期，记为发生高峰期（或称盛发期）。长江以南地区全年开灯监测，长江以北地区4—10月开灯监测。

2.2测报灯

选用黑光灯为光源的测报灯进行常规监测。在玉米等主要寄主作物田，设置1台测报灯，灯管与地面距离为1.5米。安置地点要求周围100米范围内无高大建筑遮挡、且远离大功率照明光源，避免环境因素降低灯具诱蛾效果。灯管每年更换一次。在观测期内逐日记载诱集的雌蛾、雄蛾数量，结果记入表1。长江以南地区全年开灯监测，长江以北地区4—10月开灯监测。

表1 草地贪夜蛾成虫灯诱记载表

日期 （月/日）	作物种类和生育期	高空测报灯			测报灯			备注天 气要素
		雌蛾（头）	雄蛾（头）	合计（头）	雌蛾（头）	雄蛾（头）	合计（头）

2.3性诱剂

在玉米等寄主作物生长期开展监测。设置罐式、桶形或新型干式诱捕器，诱芯置于诱捕器内，诱芯每隔30天更换一次。每块田放置3个诱捕器。苗期玉米等低矮作物田，3个诱捕器呈正三角形放置，相距至少50米，每个诱捕器与田边距离不少于5米，诱捕器距地面1米左右或高于植株冠层20厘米。成株期玉米等高秆作物田，最好选田埂走向与当地季风风向垂直的田块，诱捕器放置于田边方便操作的田埂上，与田边相距1米左右，诱捕器呈直线排列、间距至少50米。每天上午检查记载诱到的蛾量，结果记入表2。

表2 草地贪夜蛾成虫性诱记载表

日期	作物种类和生育期	诱捕器1	诱捕器2	诱捕器3	平均诱虫（头/台）	备注天气要素
		数量（头）	数量（头）	数量（头）

2.4雌蛾卵巢解剖

在成虫盛发期，从高空测报灯和测报灯分别取雌蛾20头，解剖检查卵巢发育级别和交配情况，结果记入表3。如果卵巢发育级别较低（1—2级），说明此批种群有迁飞外地的可能，需继续监测；如级别较高（3级以上），成虫将宿留在当地繁殖后代，应由此作出当代幼虫发生为害的预报。

表3 草地贪夜蛾雌蛾卵巢发育情况记载表

日期	雌蛾 来源	检查 虫数	雌蛾卵巢发育级别					交配率（%）	备注天 气要素
			1级	2级	3级	4级	5级
			头

3.田间调查

3.1卵调查

当灯具或性诱诱到一定数量的成虫（始盛期）、雌蛾卵巢发育级别较高时，开始田间查卵，3天调查1次，成虫盛末期结束。采用五点取样，玉米抽雄前采用“W”型取样，抽雄后“梯子型”取样（见图1），每点取10株，每点间隔距离视田块大小而定。主要调查植株基部叶片正面、背面和叶基部与茎连接处的茎秆，成虫种群数量较大时，卵也会产在植株的高处或附近的其他植被上，应注意调查。记载调查株数、卵块数和每块卵粒数，结果记入表4。

表4 草地贪夜蛾查卵情况记载表

日期	作物种类和生育期	调查株数	卵块数（块）	估算单块卵粒数（粒）			产卵部位	备注
				最多	最少	平均

3.2受害株调查

苗期至灌浆期的玉米均可受害，也要注意观察甘蔗、高粱、谷子、花生、大豆、棉花及各种蔬菜等作物发生情况。田间受害株呈聚集分布，发现1株受害，其周围可见数量不等的受害株。受害部位依生育期不同而变化，应观察记载叶片、心叶、茎秆、雄穗、花丝、雌穗等部位受害情况，苗期注意调查枯心苗引起的死苗。3天调查1次，结果记入表5。

表5 草地贪夜蛾为害情况记载表

日期	作物 种类	生育期	调查 株数	被害 株数	被害 部位	死苗株数	被害 株率	死苗 株率	雌穗 被害率

3.3幼虫和天敌调查

与受害株调查同时进行。观察为害状后，再调查叶片正反面、心叶、叶鞘、茎秆、未抽出雄穗苞、花丝、果穗等部位的幼虫数量、分辨龄期（分龄方法见表6），同时注意观察天敌发生情况，结果记入表7。

表6 草地贪夜蛾1－6龄幼虫平均头宽和体长

龄期	1	2	3	4	5	6
头宽（mm）	0.35	0.45	0.75	1.3	2.0	2.6
体长（mm）	1.7	3.5	6.4	10.0	17.2	34.2

表7 草地贪夜蛾幼虫和天敌情况记载表

日期

作物种类和生育期

调查株数

各龄幼虫数（头）

百株 虫量（头）

天敌

备注

1-2龄

3龄

4龄

5龄

6龄

合计

种类

数量

3.4蛹调查

当地幼虫进入老熟期7天后调查1次。田间五点取样，方法同卵和幼虫，每点查单行1米长。草地贪夜蛾老熟幼虫通常落到地上浅层（深度为2—8厘米）的土壤做一个蛹室，形成土沙粒包裹的茧，也可在为害寄主植物如玉米雌穗上化蛹。如果土壤太硬，幼虫会在土表利用枝叶碎片等物质结成丝茧，也可在为害寄主植物如玉米雌穗上化蛹，要注意调查。

4.预测预报

4.1发生期预测预报

依据当地调查虫态、发育历期和温度情况，估算发育进度，作出幼虫发生期预报。卵期夏季一般2—3天；幼虫12—30天，25℃条件下13.7天（见表8）；蛹期夏季8—9天，春秋季12—14天，冬季20—30天；成虫7—21天，平均约10天，多为2—3周。

表8 草地贪夜蛾幼虫25℃发育历期

龄期	1	2	3	4	5	6	合计
历期（天）	3.3	1.7	1.5	1.5	2.0	3.7	13.7

 

4.2发生程度预测预报

依据当地成虫诱测和卵调查数量，结合作物生育期和种植分布情况，作出幼虫发生区域、发生面积和发生程度预报。

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附件2：草地贪夜蛾防治技术要求

为规范防治行为，提高防治效果，有效控制草地贪夜蛾暴发成灾，制定防治技术要求如下。

一、防治目标

防治总体目标是，确保草地贪夜蛾不大规模迁飞危害，确保玉米不大面积连片成灾，最大限度减轻灾害损失。高密度发生区防治处置率达到100%，全力扑杀境外迁入虫源，遏制当地孳生繁殖，全力扑杀幼虫。低密度发生区防治处置率达到90%以上，综合防治效果达到85%以上。总体危害损失率控制在5%以内。

二、防治策略

按照分区施策、综合防治、标本兼治的要求，科学制定防控策略。西南华南周年繁殖区，采取主攻冬春虫源、遏制夏秋扩繁、全程控制基数策略，周年监测发生动态，通过化学生物生态有机结合，实现标本兼治。江南江淮迁飞过渡区，采取主攻春夏迁入成虫、扑杀繁殖幼虫、压低迁出虫量的策略，4—10月份全面监测发生动态，落实理化诱控、生物防治、药剂处置等综合措施，实现控虫控害。黄淮海及北方重点防范区，主攻夏秋季，采取预防为主、应急处置相结合的防控策略，5—9月份全面监测发生动态，全力扑杀田间幼虫，最大限度降低虫害损失。

三、防治措施

（一）监测预警

在云南、广西等西南省（区）设立重点监测点，结合高空测报灯和黑光灯监测成虫迁飞数量和动态。在华南、江南、长江中下游、黄淮海、东北地区开展灯诱、性诱监测成虫发生情况。玉米生长季开展大田普查，确保早发现、早控制。

（二）防治指标

周年繁殖区和迁飞过渡区实施化学防治指标：玉米苗期（7叶以下）至小喇叭口期（7—11叶）被害株率5%；大喇叭口期（12叶）以后10%；未达标区点杀点治。

重点防范区实施化学防治指标：玉米苗期（7叶以下）被害株率5%；玉米小喇叭期（7—11叶）被害株率10%；玉米大喇叭期（12叶）以后被害株率15%。

（三）技术措施

1.生态调控及天敌保护利用。有条件的地区可与非禾本科作物间作套种，保护农田自然环境中的寄生性和捕食性天敌。对周年繁殖虫源地，因地制宜采取间作、套作、轮作，调整播期等农业措施，种植驱避诱集植物，改造害虫适生环境，保护利用自然天敌和生物多样性，增强自然控制能力。

2.成虫期诱杀。在草地贪夜蛾发生虫源地、重要迁飞通道的成虫高峰期，集中连片布设高空杀虫灯、黑光灯等诱杀设备，阻杀迁入迁出成虫，减少田间产卵量。

3.幼虫期防治。抓住草地贪夜蛾1—3龄幼虫防治的最佳窗口期，在清晨或者傍晚，对达标防治田块实施喷药防治，药剂喷洒要突出玉米心叶、雄穗和雌穗等部位。

生物防治：在草地贪夜蛾产卵盛期至孵化初期，选择喷施白僵菌、绿僵菌、苏云金杆菌等微生物制剂，选择释放姬蜂、茧蜂、蠋蝽、小花蝽等害虫天敌。

应急防治：在重点防范区和突发区，以保护玉米为重点，统一组织、统一行动、统一时间、统一防治，动员社会化服务组织和农民群众，迅速采取应急化学防治，快速扑杀高密度幼虫，及时控制草地贪夜蛾危害。在虫情集中连片发生区，组织植保专业化服务队伍，开展统防统治和群防群治。对零星发生区，组织农民带药侦查、点杀点治。在毗邻地区，要协同防治、步调一致，开展联合监测、联防联控，防止漏查漏治，做到区域间一盘棋。

4. 科学用药。草地贪夜蛾发生时间长、繁殖代数多、虫龄不整齐，特别是高龄幼虫隐蔽钻蛀危害难以防治，加强科学用药指导，注重交替用药、轮换用药，协调使用化学农药和生物农药，延缓抗药性产生，提高防治效果。同时，按照安全间隔期施药，注意保护利用天敌，有效控制草地贪夜蛾危害，保护施药者安全、农产品质量安全和生态环境安全。

严格经济安全有效生态环保的原则，推进病虫害绿色防控和综合防治，及时总结阶段性的防治成果和经验，评估防治效果及挽回损失，不断提高防控草地贪夜蛾的经济效益、社会效益和生态效益。定期统计本省草地贪夜蛾防治情况和人力物力投入情况，填写表1、表2，按季度报送农业农村部。

表1 草地贪夜蛾防治情况统计表

防治作物	发生面积	防治面积	化学防 治面积	生物防 治面积	理化诱 控面积	生态调 控面积
玉米
甘蔗
高粱
……
合计

 

表2 草地贪夜蛾防治人力物力投入情况统计表

防治 地区	投入财政资金（万元）	培训技术人员（人次）	培训农民（人次）	农药用量（吨）	大中型机械投入 （台套）	专业服务组织（个）	诱杀设备（台套）
……
合计

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附件3：草地贪夜蛾应急防治用药推荐名单

单剂：甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、茚虫威、四氯虫酰胺、氯虫苯甲酰胺、高效氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、甲氰菊酯、溴氰菊酯、乙酰甲胺磷、虱螨脲、虫螨腈、甘蓝夜蛾核型多角体病毒、苏云金杆菌、金龟子绿僵菌、球孢白僵菌、短稳杆菌、草地贪夜蛾性引诱剂

复配制剂：甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·茚虫威、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·氟铃脲、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·高效氯氟氰菊酯、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·虫螨腈、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·虱螨脲、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐·虫酰肼、氯虫苯甲酰胺·高效氯氟氰菊酯、除虫脲·高效氯氟氰菊酯