广西糖业降本增效三年行动计划工作方案的通知

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发
广西糖业降本增效三年行动计划工作方案的通知 (桂政办发〔2020〕19号)

各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西糖业降本增效三年行动计划工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年3月28日

（此件公开发布）

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广西糖业降本增效三年行动计划工作方案

为进一步降低我区糖业生产成本，稳步提高产出效益，增强综合竞争力，加快糖业“二次创业”，推动糖业高质量发展，特制定本方案。

一、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以降本增效为中心，对标对表国际先进水平，进一步深挖潜力，围绕糖料蔗种植砍运、制糖加工、商贸物流等全领域开展提质增效行动，切实降低糖业生产成本，促进蔗农增收、糖企增效，提升糖业综合竞争力。

二、主要目标

到2021/2022年榨季，全区糖业主要指标较2018/2019年榨季全面提升，与国际先进水平差距进一步缩小，综合竞争力明显提升，降本增效取得显著成效。具体见下表：

主 要 指 标	2019/2020年榨季	2020/2021年榨季	2021/2022年榨季
1.蔗农每亩累计增收（元）	150	300	500
2.糖料蔗平均亩产（吨）	≥5
3.糖料蔗生产综合机械化率（%）	63	65	67
4.吨糖不含税销售成本累计下降（元）	230	270	300
5.蔗渣打包率（%）	6.1	6.4	6.6
6.吨糖耗标煤（千克）	358	349	342

三、主要行动

（一）糖料蔗生产降本增效行动。

1.创新糖料蔗经营管理模式。积极推广“企业＋基地＋农户”、“企业＋合作社＋基地＋农户”等生产模式，提升糖料蔗生产规模化、集约化水平，降低物资采购、农机耕种、病虫害防治等支出，对规模经营主体在良种良法补贴、甘蔗生产全程机械化补贴、农业贴息贷款、融资担保、技术推广等方面予以倾斜支持。鼓励制糖企业、种业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等开展多种模式合作，建立紧密的利益联结与分享机制。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、农业农村厅）

2.大力推动糖料蔗生产全程机械化。优化糖料蔗联合收获机的购机和机收作业补贴方式，加大机具购置力度。建设一批糖料蔗生产机械化核心示范基地。建设农机信息管理平台，积极推广农机信息化管理技术。加快研发生产适宜我区地形地貌的甘蔗机具，构建“企业＋合作社＋基地”的甘蔗机械研发、生产、推广模式，培养各类农机研发应用人才和一批熟练机手。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区农业农村厅、糖业发展办）

3.不断提升甘蔗种业产业化水平。抓好良种繁育基地建设工作，加快崇左市江州区、来宾市兴宾区等国家区域性良种繁育基地建设。加大糖料蔗脱毒、健康种苗推广力度，探索建立企业甘蔗良种研发投入奖补机制。加强区内外育种机构合作，推动甘蔗良种繁育联合攻关，着力培育一批“育繁推一体化”种业龙头企业。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区农科院、糖业发展办、农业农村厅）

4.加强糖料蔗精细化生产管理。加快建设广西糖料蔗生产大数据平台，提升糖料蔗生产信息化、精细化水平。大力推广深耕深松、土壤改良、测土配方施肥、病虫害绿色防控、间作套种、蔗叶还田、滤泥还田等技术。鼓励和引导社会化服务组织开展物资采购、农机耕种管收、病虫害防治等专业化服务。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、农业农村厅）

（二）食糖生产降本增效行动。

1.提升糖料蔗进厂新鲜度。推广北斗卫星定位、地理信息系统、大数据分析等现代技术应用，促进糖厂完善农务信息系统管理。优化糖料蔗砍运、运输车辆配置，力争人工蔗48小时内、机收蔗10小时内进厂入榨，确保糖料蔗均衡入厂，减少重量损失和糖分转化。因地制宜推行糖料蔗收购中转站、集蔗点和农民自运等模式，推广机械化装车，缩短滞留地头时间。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、工业和信息化厅）

2.推进制糖加工节能降耗。推广蔗渣清洁燃烧技术，逐步淘汰度电耗汽10千克以上的小型汽轮发电机组、吨汽耗标煤200千克以上的锅炉等高耗能设备，推广应用高效节能的次高压锅炉和发电机组。推广板式换热器、煮糖结晶罐、丙糖连煮等节能技术设备，降低生产汽耗和电耗。推行榨机交流变频调速、双辊喂料器，提高压榨抽出率，降低蔗渣水分。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、工业和信息化厅）

3.推进糖厂“三化”改造。支持和引导制糖企业开展液压翻板卸蔗、成品糖自动装缝包、机器人抓包码垛等自动化改造。推行大型全自动离心分蜜、连续煮糖等技术设备，提高生产效率。推广蔗车自动过磅、蔗车在线排队、车辆物流管理等系统应用，推行单工序自动控制和全流程集中控制技术，逐步实现制糖生产全过程自动化、智能化、数字化。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、工业和信息化厅）

4.推进制糖产能重组增效。继续引导原料严重不足、管理不善的企业退出制糖生产。鼓励制糖企业实施内部糖厂合并整合，淘汰落后产能。支持企业间开展股份合作，关停原料少、技术装备落后的糖厂，优化资源配置。引导一批小糖厂转产原糖、特色糖等产品，或转型其他业务。引导企业“走出去”，参与“一带一路”国际产能合作。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、国资委、商务厅）

5.推进糖业产业链延伸。加大招商引资力度，引进一批食糖精深加工和综合利用项目。加快糖果、木糖、液体糖、酵母及酵母抽提物、绿色餐具等项目建设，探索滤泥资源化利用新途径，培育产业发展新动能。在糖料蔗优势产区大力推进蔗叶养牛和饲料加工等，提高蔗叶利用水平。加强企业与高等院校、科研机构等对接合作，促进科技成果产业化。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办、工业和信息化厅、投资促进局、农业农村厅、科技厅）

（三）糖业商贸物流降本增效行动。

1.建立物资产品集中购销平台。鼓励制糖企业充分利用泛糖产品交易平台集中采购石灰、包装袋等大宗物资，缩短采购流程，降低采购成本。集中销售糖产品及糖蜜、蔗渣等副产品，减少中间环节，降低销售成本。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办）

2.强化仓储物流管理。推动糖业智慧储运平台建设，打造集防伪溯源、产品批次、仓储物流等一体化的管理系统，降低仓储费用，减少存货资金占用。推行厂仓、点对点交货，仓库向销区、港口、码头前移，减少转库和装卸次数，降低短途运费和装卸费用。加强仓储信息化管理，盘活零配件资源。（责任单位：各有关市、县人民政府，自治区糖业发展办）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各有关市、县人民政府要提高政治站位，切实加强组织领导，制定相应工作方案，明确部门任务分工，落实工作责任。严格属地管理，强化糖料蔗订单合同履约和监管，维护榨季生产秩序。自治区各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强政策支持力度。认真落实国家和自治区对糖料蔗脱毒、健康种苗、生产全程机械化和食糖临时储存的资金支持政策，稳定糖业发展。充分发挥糖业发展专项资金引导作用，推动企业技术进步和科技创新。强化金融支持，推进糖料蔗种植保险、价格指数保险，推广蔗担贷、惠农贷、扶贫贷等。积极争取国家在我区开展食糖产业贸易调整援助试点。

（三）强化科技和人才支撑。推动建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的糖业协同创新机制，鼓励科研人员跨部门、跨领域、跨地域联合开展糖业关键领域科技攻关。探索推进广西糖业新型研发机构建设。加强糖料蔗种植、机械化作业、制糖加工等从业人员技能培训，积极引进高层次人才、紧缺型人才和创新型人才，为降本增效行动提供有力支撑。

附件：

1．2019/2020至2021/2022年榨季糖料蔗生产综合机械化率目标分解表

2．2019/2020至2021/2022年榨季食糖生产降本增效行动计划目标分解表