广西：《北海市糖业降本增效三年行动计划工作方案》的通知

《北海市糖业降本增效三年行动计划工作方案》的通知

合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府，市农业农村局、市国资委、市商务局、市投资促进局、市科技局：

为落实我市糖业降本增效三年行动的具体目标，进一步明确我市各有关单位职责，推进我市糖业降本增效工作的开展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西糖业降本增效三年行动计划工作方案的通知》（桂政办发〔2020〕19 号）文件精神，经征求各有关单位意见，制定了《北海市糖业降本增效三年行动计划工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：北海市糖业降本增效三年行动计划工作方案

北海市深化糖业体制机制改革加快糖业高质量发展领导小组办公室（代）

2020年6月5日

---

附件：北海市糖业降本增效三年行动计划工作方案

 

为进一步降低我市糖业生产成本，稳步提高产出效益，增强综合竞争力，加快糖业“二次创业”，推动糖业高质量发展，特制定本方案。

一、基本思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，以降本增效为中心，对标对表国际先进水平，进一步深挖潜力，围绕糖料蔗种植砍运、制糖加工、商贸物流等全领域开展提质增效行动，切实降低糖业生产成本，促进蔗农增收、糖企增效，提升糖业综合竞争力。

二、主要目标

到2021/2022年榨季，全市糖业主要指标较2018/2019年榨季全面提升，与国际先进水平差距进一步缩小，综合竞争力明显提升，降本增效取得显著成效。具体见下表：

三、主要行动

（一）糖料蔗生产降本增效行动。

1.创新糖料蔗经营管理模式。积极推广“企业＋基地＋农户”、“企业＋合作社＋基地＋农户”等生产模式，提升糖料蔗生产规模化、集约化水平，降低物资采购、农机耕种、病虫害防治等支出，对规模经营主体在良种良法补贴、甘蔗生产全程机械化补贴、农业贴息贷款、融资担保、技术推广等方面予以倾斜支持。鼓励制糖企业、种业企业、专业合作社、家庭农场、种植大户等开展多种模式合作，建立紧密的利益联结与分享机制。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市农业农村局、市工业和信息化局）

2.大力推动糖料蔗生产全程机械化。优化糖料蔗联合收获机的购机和机收作业补贴方式，加大机具购置力度。建设一批糖料蔗生产机械化核心示范基地。建设农机信息管理平台，积极推广农机信息化管理技术。加快研发生产适宜我区地形地貌的甘蔗机具，构建“企业＋合作社＋基地”的甘蔗机械研发、生产、推广模式，培养各类农机研发应用人才和一批熟练机手。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市农业农村局）

3.加强糖料蔗精细化生产管理。加快建设广西糖料蔗生产大数据平台，提升糖料蔗生产信息化、精细化水平。大力推广深耕深松、土壤改良、测土配方施肥、病虫害绿色防控、间作套种、蔗叶还田、滤泥还田等技术。鼓励和引导社会化服务组织开展物资采购、农机耕种管收、病虫害防治等专业化服务。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市农业农村局）

（二）食糖生产降本增效行动。

1.提升糖料蔗进厂新鲜度。推广北斗卫星定位、地理信息系统、大数据分析等现代技术应用，促进糖厂完善农务信息系统管理。优化糖料蔗砍运、运输车辆配置，力争人工蔗48小时内、机收蔗10小时内进厂入榨，确保糖料蔗均衡入厂，减少重量损失和糖分转化。因地制宜推行糖料蔗收购中转站、集蔗点和农民自运等模式，推广机械化装车，缩短滞留地头时间。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局、市农业农村局）

2.推进制糖加工节能降耗。推广蔗渣清洁燃烧技术，逐步淘汰度电耗汽10千克以上的小型汽轮发电机组、吨汽耗标煤200千克以上的锅炉等高耗能设备，推广应用高效节能的次高压锅炉和发电机组。推广板式换热器、煮糖结晶罐、丙糖连煮等节能技术设备，降低生产汽耗和电耗。推行榨机交流变频调速、双辊喂料器，提高压榨抽出率，降低蔗渣水分。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局）

3.推进糖厂“三化”改造。支持和引导制糖企业开展液压翻板卸蔗、成品糖自动装缝包、机器人抓包码垛等自动化改造。推行大型全自动离心分蜜、连续煮糖等技术设备，提高生产效率。推广蔗车自动过磅、蔗车在线排队、车辆物流管理等系统应用，推行单工序自动控制和全流程集中控制技术，逐步实现制糖生产全过程自动化、智能化、数字化。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局）

4.推进制糖产能重组增效。继续引导原料严重不足、管理不善的企业退出制糖生产。鼓励制糖企业实施内部糖厂合并整合，淘汰落后产能。支持企业间开展股份合作，关停原料少、技术装备落后的糖厂，优化资源配置。引导一批小糖糖厂转产原糖、特色糖等产品，或转型其他业务。引导企业“走出去”，参与“一带一路”国际产能合作。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局、市国资委、市商务局）

5.推进糖业产业链延伸。加大招商引资力度，引进一批食糖精深加工和综合利用项目。加快糖果、木糖、液体糖、酵母及酵母抽提物、绿色餐具等项目建设，探索滤泥资源化利用新途径，培育产业发展新动能。在糖料蔗优势产区大力推进蔗叶养牛和饲料加工等，提高蔗叶利用水平。加强企业与高等院校、科研机构等对接合作，促进科技成果产业化。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局、市投资促进局、市农业农村局、市科技局）

（三）糖业商贸物流降本增效行动。

1.建立物资产品集中购销平台。鼓励制糖企业充分利用泛糖产品交易平台集中采购石灰、包装袋等大宗物资，缩短采购流程，降低采购成本。集中销售糖产品及糖蜜、蔗渣等副产品，减少中间环节，降低销售成本。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局）

2.强化仓储物流管理。推动糖业智慧储运平台建设，打造集防伪溯源、产品批次、仓储物流等一体化的管理系统，降低仓储费用，减少存货资金占用。推行厂仓、点对点交货，仓库向销区、港口、码头前移，减少转库和装卸次数，降低短途运费和装卸费用。加强仓储信息化管理，盘活零配件资源。（责任单位：合浦县人民政府、银海区人民政府、铁山港区人民政府、市工业和信息化局、市商务局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各有关县、区人民政府要提高政治站位，切实加强组织领导，制定相应工作方案，明确部门任务分工，落实工作责任。严格属地管理，强化糖料蔗订单合同履约和监管，维护榨季生产秩序。自治区各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。

（二）加强政策支持力度。认真落实国家和自治区对糖料蔗脱毒、健康种苗、生产全程机械化和食糖临时储存的资金支持政策，稳定糖业发展。充分发挥糖业发展专项资金引导作用，推动企业技术进步和科技创新。强化金融支持，推进糖料蔗种植保险、价格指数保险，推广蔗担贷、惠农贷、扶贫贷等。积极争取国家在我区开展食糖产业贸易调整援助试点。

（三）强化科技和人才支撑。推动建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的糖业协同创新机制，鼓励科研人员跨部门、跨领域、跨地域联合开展糖业关键领域科技攻关。探索推进广西糖业新型研发机构建设。加强糖料蔗种植、机械化作业、制糖加工等从业人员技能培训，积极引进高层次人才、紧缺型人才和创新型人才，为降本增效行动提供有力支撑。

附件：1．2019/2020至2021/2022年北海市榨季糖料蔗生产综合机械化率目标分解表

2．2019/2020至2021/2022年北海市榨季食糖生产降本增效行动计划目标分解表