东亚糖业–履职不敢待须臾 为糖业发展建言

履职不敢待须臾 为糖业发展建言

–记全国人大代表、崇左东亚公司工会主席林文雄

李克强总理在今年“两会”参加广西代表团审议《政府工作报告》时指出：蔗糖是食品加工行业中不可替代的重要原料。蔗糖生产看似小，但事关国家发展大局，与老百姓的实际生活息息相关。政府会继续支持蔗糖产业发展，希望有关方面也要持续推进科技创新，努力提高蔗糖产业的竞争力。李克强总理对糖业发展的重要指示精神在广西糖业乃至全国糖业系统引发了热烈反响。

“总理的重要指示体现了国家对广西糖业发展的高度重视和深切关怀！为糖业产业的下一步高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向和方法，既是鼓励、更是鞭策，让我们糖业系统广大同仁深受鼓舞、倍感振奋！”林文雄代表说，作为唯一来自广西糖业系统制糖企业工人的全国人大代表，有幸现场聆听了总理对糖业发展的重要指示。“内心非常激动，心情十分澎湃；感觉自己肩上的责任重大，但更感到使命光荣。”林文雄代表诚恳而坦率地表示。

食糖是关系国计民生的重要商品，与粮、棉、油等同列为国家战略层面的大宗农产品物资。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全”。2021年中央一号文件也强调要深入实施重要农产品保障战略，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。广西是我国最大的食糖产区，多年来糖料蔗种植面积和食糖产量均占全国的60%左右，是我国食糖战略安全的主屏障。广西糖业涉及2000多万蔗农和10多万产业工人，在维护国家食糖供给安全、巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴、促进民族团结进步、巩固边疆稳定中发挥着重要作用。

林文雄代表表示，广西主产区制糖企业积极响应政府号召努力提质发展、加快“转型升级“步伐，但由于国内生产成本尤其是原料成本居高不下、进口糖冲击、特别是去年初以来面对新冠肺炎疫情和糖市下行等多重不利因素叠加影响，企业资金链、产业供应链等严重受阻，大多数大型龙头糖企经营发展陷入困境，主产区广大蔗农种蔗的积极性普遍出现不同程度下滑，原料蔗种植面积和产量有下降的趋势。

作为一名在桂全国人大代表，林文雄始终牢记自己的职责和使命。他立足本职、立足制糖产业、立足广西，认真履职尽责，积极为糖业发展建言献策。如何实现降本增效提高蔗糖产业竞争力？如何实现广西蔗糖产业可持续和高质量发展？如何发挥蔗糖产业对壮乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要作用？这些问题始终萦绕在他的脑海里。

每年参加“两会”前，他做足功课，认真收集问题、深入调研分析，对拟提交的发言建议反复修改完善，力求建议具有精准性、前瞻性、代表性和可操作性。2021年“两会”，他将建议聚焦于争取国家在糖业贸易政策予以进一步支持广西上。在林文雄代表看来，国家需要完善政策支持体系，优化发展环境，确保广西蔗糖产业继续在维护国家食糖安全、边疆和谐稳定中的重要作用。广西糖业目前除了要解决机械化程度低、原料成本高、产业链条不完善等发展制约瓶颈，还需要争取国家在糖业贸易政策方面给予支持。目前进口原糖分配机制整体延续2002年配额政策实施之初的模式操作，具有很大的局限性。现行的配额内进口原糖分配机制如能适度增加主产区的分配比例，将有利于提高主产区政府财政收入，从而能更好的实施“工业反哺农业”，发挥巩固少数民族地区的脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、稳边固疆的作用。“配额内食糖进口，在国际国内市场价格存在巨大价差的情况下，利润空间很大。”林文雄代表说，如果国家能调整配额内分配机制，让政策利好更多惠及国内蔗糖主产区，既能力促制糖企业实施“工业反哺农业”措施，也能适度减轻当地政府财政扶持糖料蔗生产的压力。经过调研论证，林文雄代表在今年“两会”上提交了《关于对现行配额内进口食糖分配机制重新审视并调整完善的建议》。林代表提出，希望国家部委对现行配额内进口食糖分配机制重新审视并对配额制度调整完善，建议向国内主产区主要制糖集团适度倾斜，提高配额分配的科学性、合理性、公平性；同时建议国家将配额内非国营贸易的部分在分配时向主产糖区政府重点扶持发展的甘蔗制糖企业倾斜，真正发挥配额内进口食糖分配机制既定功能，这将对广西糖产业的发展起到“糖蔗联动、以糖促蔗”的促进作用。该建议得到了国家有关部委的积极响应和重视，当前正按人大代表建议的程序办理推进。2021年全国两会广西云5G+4K虚拟交互访谈间、《广西日报》等媒体也对林文雄代表关于促进广西糖业发展的建议做了报道，引发社会各界对广西糖业发展的关注。

“近年来，广西糖业‘二次创业’和高质量发展已取得了显著成效，但目前还存在一些薄弱环节，说到底还是甘蔗生产成本过高，制约了广西糖业整体竞争力提升。”林文雄代表说，针对这些薄弱环节，除了争取国家政策予以更大支持外，最根本的还是要靠企业苦练内功，科技赋能、创新发展、挖潜增效。必须要认真贯彻落实李克强总理的重要指示精神，围绕薄弱环节精准持续发力，聚焦糖料蔗育种、生产机械化、蔗糖精深加工、副产品综合利用、工艺技术、装备制造等关键领域。特别要加快农业方面的科技创新，推动科研单位和企业研制出更适合广西蔗糖生产需要的良种良法、耕种收机械，加强和推广“智慧农业”，提高甘蔗糖份和产量，提高农民种植收入，助力全面提升广西蔗糖产业的竞争力，端好中国的“糖罐子”。（本文源自：东亚糖业）