海南自贸港贸易“新政”：放宽进口食糖、原油等资质与数量管理

海南自贸港贸易“新政”将出：放宽原油、食糖等资质与数量管理，取消机电进口许可。

4月12日，在国新办新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文透露，商务部牵头会同19个部门研究制定的《关于进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施》（下称若干措施）即将于近日公布，若干措施提出了28项政策措施。其中包括，在特定区域放宽原油、成品油、食糖等商品进出口的资质和数量管理，取消自动进口许可和机电进口许可管理的措施。探索取消设立拍卖企业审核许可和商业特许经营备案。

上述文件还将下放国际航行船舶保税加油的许可权限，将海南纳入开展二手车出口业务的地区范围，支持海南发展新型离岸国际贸易、数字贸易、技术贸易、文化贸易、会展经济，支持海南创建国家文化出口基地，建设国家对外文化贸易基地；打造全球性或者区域性的新型离岸国际贸易中心，以及区域性的国际会展中心。

王受文介绍，近期为了落实《海南自由贸易港建设总体方案》，立足于新发展阶段、贯彻新发展理念，同时结合海南自由贸易港建设的需要，商务部牵头会同19个部门研究提出了《关于进一步推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的若干措施》。

“这个若干措施现在已经形成了文件，前不久国务院也已经批准。下一步，商务部将和这19个部门一起联合发布这个文件，文件涉及到货物贸易和服务贸易自由化便利化的政策措施28项。”

王受文对这一文件的28项措施作了简要介绍：

第一，落实海南自由贸易港建设总体方案明确的任务。在货物贸易领域，按照“一线”放开、“二线”管住的要求，在特定区域放宽原油、成品油、食糖等商品进出口的资质和数量管理，取消自动进口许可和机电进口许可管理的措施。在服务贸易领域，按照“既准入又准营”的要求，明确允许外国机构独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展览，允许技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记，探索取消设立拍卖企业审核许可和商业特许经营备案等。

第二，服务于海南自由贸易港的建设需要。若干措施下放了国际航行船舶保税加油的许可权限，将海南纳入开展二手车出口业务的地区范围，支持开展与货物贸易相关的产品、管理和服务业务认证机构资质审批试点，支持海南发展新型离岸国际贸易、数字贸易、技术贸易、文化贸易、会展经济，支持海南创建国家文化出口基地，建设国家对外文化贸易基地；同时，积极创新服务贸易国际合作的模式，助力海南自由贸易港做大贸易流量，集聚市场主体，打造全球性或者区域性的新型离岸国际贸易中心，以及区域性的国际会展中心。

第三，完善贸易领域的配套政策。其中包括提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力，加强海关监管模式创新，实施层级审批模式，提高法定检验便利性，支持海南参与制定推荐性国家标准、制定地方标准及团体标准，建立应对贸易摩擦工作站和贸易调整援助机制，完善统计监测制度等。

“下一步，商务部将与有关部门一道，进一步加大支持力度，加快推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的进程。”王受文说。

此外，王受文指出，商务部已经研究起草了海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单。“这个负面清单起草工作已经完成，目前正在走相应的程序。”（21世纪经济报道）