本轮关税调整，有哪些不同？

央视新闻客户端国务院关税税则委员会12月15日发布通知，从明年起，我国将大幅度调整关税，涉及暂定税率、最惠国税率、协定税率等。这则出现在国务院关税税则委员会官网上的通知，虽然字数不多，但它对我们的生活，或将产生不小的影响。《新闻1+1》连线对外经济贸易大学教授崔凡，新的关税方案涉及哪些调整？这些调整又将对我国消费者及企业产生哪些影响？本轮关税调整有哪些不同？一文带你了解。

2022年1月1日起，我国将对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，包括新型抗癌药氯化镭注射液等部分医疗产品，婴儿服装、洗碗机、滑雪用具等消费品……还将对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的9个生效成员实施降税，其中与日本将首次实施关税减让安排。

　　新的关税调整方案，和往年有何不同？

对外经济贸易大学教授崔凡：首先通过暂定税率降税的品种比以往要多，今年一共降了954个税号。像去年通过暂定税率降了880多个，前年是降了850多个，所以今年通过暂定税率降税的范围比以往要多一些。另外一个很大的不同就是今年发布的方案针对明年开始降税有一个RCEP的协定税率的下降。RCEP明年1月1日开始生效，有相当多的产品会存在减为零关税或者是降税的现象，这个跟以往比起来有很大不同。明年其实还有另外一个自贸区协定，中国、柬埔寨的自贸区协定，两个新的自贸区协定的实施都会带来降税。

我国与RCEP其他成员国家的关税减让是相互的吗？与之前的双边互惠有何区别？

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）作为全球最大的自由贸易区，自2020年11月15日签署以来，中方与其他成员共同努力，积极推动协定如期生效。明年1月1日RCEP将开始正式生效，我国也将对日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等9个生效成员实施降税。

对外经济贸易大学教授崔凡：关税都是相互减让的。我们跟日本之外的其他国家，以前都签过自贸协定，也都有过双边的、互惠的降税安排，但这次RCEP降税的税目跟以往双边自贸协定降税的税目有所区别，有一些以前没有列入降税目录中间的产品，这次关税税率会下降。比如说像中国向东盟出口的摩托车，中国向韩国出口的鹿茸，都会有新的降税安排，所以对这些产业生产者来说，也会有新的市场机遇。

　　即将生效的RCEP，对我国有何影响？

对外经济贸易大学教授崔凡：RCEP跟中国以往签订的所有自贸协定都不同，以往基本上都双边自贸协定，这次在15国范围内，签订的是世界上最大的自贸区协定，对整个东亚经济一体化，对整个亚洲价值链的整合优化都会有很大好处。在这个区域内，RCEP的经济就占整个世界经济总体量的大概三分之一，而在这里面中国又占了RCEP经济体量大概58%，是最大的一个经济体。所以在很大程度上，优化亚洲价值链，在一定程度上就是优化以中国为中心的区域价值链，对我们来说，提高我们的在区域内，尤其是在全球的竞争力都会有很大好处。

RCEP生效，我国将首次对日本实施关税减让安排，会对我国产业产生冲击吗？

对外经济贸易大学教授崔凡：首先，一方面是我国要向日本降税，第一年有24.9%的产品要降为零关税，但同时日本也对中国降税，第一年日本对中国降税的覆盖面会达到55%，这是一个利益平衡。另一方面，我国降税是一个长期安排，有很多是在10年之内降完，有的甚至到20年，这个影响是逐渐释放的。

明年我国将对44个最不发达国家实行特惠税率，零关税的产品比例达到98%，我国利益会受损吗？

对外经济贸易大学教授崔凡：对于这些最不发达国家给予单方面的优惠，本身也与我们经济发展的水平不断提升，实力不断提升相匹配，反映了中国在全球经济中间，更多承担大国责任。而且这些最不发达国家，本身的产业结构跟我国的产业结构竞争性不是特别强，如果有比较强的竞争产品，也有2%、3%在特惠税范围之外。所以对我国来说的，对我们的产业冲击不大，但最不发达国家却能够更好地出口产品，能够共享中国市场不断增长的好处。

　　猪肉进口税率提高了？什么情况？

对外经济贸易大学教授崔凡：猪肉在去年和今年的税率都列入了暂定税率，比最惠国税率，也就是中国向世贸组织承诺的税率要低，最惠国税率是12%，暂定税率是8%，尤其是去年年初，国内猪肉出现短缺，所以通过暂定税率降税来进口更多猪肉，满足人民需要。但随后国内供给慢慢上来了，存栏猪肉更多了，甚至供应过多，有些地方的猪肉价格甚至已经低于成本了，在这种情况下，我们把猪肉的税率恢复到最惠国税率，从8%再恢复到12%，对于平衡供求有一定好处。

一些日常消费品被列入明年关税下调“清单”，会刺激国内市场吗？

对外经济贸易大学教授崔凡：我想这些降税的产品实际上都是有蛮大需求的，国外的不管是三文鱼、鳕鱼，这些在国内市场需求还比较大。对于婴儿衣服的降税，对降低抚养小孩的成本也都会有较大好处。我们现在每年都举行进博会，通过降税来进口更多优质的有需要的产品，对整个提振消费，刺激消费都是有一定好处的。因为从整个世界经济发展的情况来看，明年世界经济复苏的势头可能会有所缓和、有所下降，那么国内的需求目前来讲也可能会存在不振的现象，通过降税来提振消费，总体来说对宏观经济是有好处的。

　　入世20周年，我国关税总水平与当前经济发展相匹配吗？未来税率还会再降吗？

对外经济贸易大学教授崔凡：我国从2001年入世前15.3%的关税，履行世贸组织承诺降到2010年的9.8%，对世贸组织的承诺就已经履行到位。之后又从9.8%降到7.4%，这是我国自主降税，这部分降完以后，基本上跟我国目前经济发展水平相衬。与此同时，我们通过自贸协定的降税，可以使大概50%的产品纳入自贸0关税中，实际上我国整个关税水平还在继续下降。